監(jiān)管治理短板凸顯 “四大污源”漸成毒瘤
發(fā)布日期：2016-07-12 點(diǎn)擊：1322
船舶尾氣排放、突發(fā)事故、污水和垃圾直排及攪動(dòng)重金屬底泥等四大污染源，已經(jīng)成為長江航運(yùn)環(huán)境污染的一個(gè)縮影。目前，長江航運(yùn)“四大污源”日益凸顯，對(duì)長江流域生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅。業(yè)內(nèi)人士建議，宜從制定規(guī)范、造環(huán)保船、供給綠能、強(qiáng)化監(jiān)管方面，打造長江航運(yùn)“綠色腰帶”。
蓬勃興起的長江航運(yùn)在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供巨大支撐的同時(shí)，船舶尾氣排放、突發(fā)事故、污水和垃圾直排及攪動(dòng)重金屬底泥等“四大污源”問題日益凸顯，如不遏制直排將對(duì)水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
“四大污源”威脅生態(tài)
經(jīng)多方調(diào)研獲悉，目前，長江航運(yùn)“四大污源”日益凸顯，對(duì)長江流域生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅。
其一，燃燒重油排放的尾氣。湖北宜昌市去年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，葛洲壩兩個(gè)船閘區(qū)，因?yàn)椴簧俅盁氖橇淤|(zhì)柴油，相關(guān)污染因子同比市內(nèi)高8%至10%。
環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)河船舶60%分布在長江流域中下游地區(qū)，其中大部分使用船用燃料油，尾氣成為沿江城市重要污染源。
其二，遇事故發(fā)生的突發(fā)污染。據(jù)長江水利委員會(huì)透露，長江江面天氣變幻莫測，一場大風(fēng)就能使船舶移出一兩公里，船只相撞事故很容易發(fā)生。“十二五”期間，長江平均每年發(fā)生3起較大突發(fā)性水污染事件。
據(jù)江蘇海事部門介紹，以長江江蘇段為例，2001年危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量為5052噸，至2015年達(dá)到1.5億噸，而這片區(qū)域有取水口83個(gè)，一旦發(fā)生較大污染泄漏事故后不能及時(shí)應(yīng)急處置，后果不堪設(shè)想。
其三，船舶傾倒的生活污水。全國人大代表張瓊表示，由于船舶污水處理裝置價(jià)格昂貴，船舶和碼頭未經(jīng)處理的生活污水直排問題比較多。據(jù)一些基層海事部門官員透露，雖然國家規(guī)定從2016年1月1日起，蘇贛等地對(duì)不少船舶上馬污水處理設(shè)施實(shí)施補(bǔ)貼，但污水直排問題依然屢禁不絕。
相關(guān)研究認(rèn)為，長江上有約20萬條船舶常年運(yùn)營，每年產(chǎn)生的含油廢水、生活污水達(dá)3.6億噸，生活垃圾7.5萬噸，如不遏制直排將對(duì)水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
其四，船底攪動(dòng)重金屬底泥。湘江是湖南最大河流和長江主要支流之一，也是汞、鉛、砷等重金屬污染非常嚴(yán)重的河流。湖南一位從事相關(guān)領(lǐng)域研究的專家發(fā)現(xiàn)，含有重金屬的底泥被船只螺旋槳攪動(dòng)產(chǎn)生的污染在環(huán)境中難以降解，對(duì)包括人類在內(nèi)的各類生物神經(jīng)、排泄、運(yùn)動(dòng)、生殖等系統(tǒng)造成損害。而長江流域干流和支流很多河段都有底泥重金屬污染問題，航運(yùn)則是底泥污染的最大誘因。
監(jiān)管治理短板凸顯
不少業(yè)內(nèi)人士一針見血地指出，由于航運(yùn)污染監(jiān)管和治理能力都明顯不足，且環(huán)保產(chǎn)品供給不足，綠色航運(yùn)的體系建設(shè)滯后。
湖北省交通廳廳長尤習(xí)貴建議，長江流域宜整合現(xiàn)有內(nèi)河船舶的裝備配置、污染排放、能源消耗等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作為強(qiáng)制性檢驗(yàn)規(guī)范，根據(jù)發(fā)展階段和船舶技術(shù)水平動(dòng)態(tài)調(diào)整。在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)探索設(shè)立船舶排放控制區(qū)，控制船舶硫氧化物、氮氧化物排放。
還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，宜從國家層面推動(dòng)地方建立船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)體系，明確污染事故應(yīng)急體系、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和資金保障。在長江流域重金屬污染比較嚴(yán)重、危化品運(yùn)輸密集及飲用水源地比較集中的生態(tài)敏感區(qū)，設(shè)計(jì)條塊聯(lián)動(dòng)的區(qū)域，實(shí)施執(zhí)法的部省雙重管理，優(yōu)化江河湖水上執(zhí)法、水域保護(hù)、搜尋救助等資源配置。
