典型案例丨寧夏西泰煤化工有限公司利用滲坑以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案
發(fā)布日期：2021-11-24 點擊：531
案情簡介
2020年8月27日，石嘴山市生態(tài)環(huán)境局對寧夏西泰煤化工有限公司進行檢查發(fā)現(xiàn)，該公司廢物收集場北側院內東西方向建有11座混凝土結構水池，其中8座無水，東側連續(xù)3座水池內儲存大量黑褐色污水，水池長11米，寬7米，深度4米，水深1.9米。自東向西第三座污水池內有一抽水泵連接一條消防水帶穿過廠區(qū)圍墻，將水池內廢水排入北側夾道一水坑內，該水坑距離圍墻約8米遠，水坑長12.5米、寬4.2米，深0.9米，水深0.2米，未采取防滲漏措施，現(xiàn)場檢查時正通過消防水帶向水坑內排放廢水。石嘴山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站工作人員現(xiàn)場對排放廢水進行采樣監(jiān)測，水樣顏色為灰黑色，并有明顯異味，企業(yè)現(xiàn)場負責人現(xiàn)場陪同采樣并簽字確認。2020年8月28日石嘴山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報告（ZP20039—B）顯示：該公司東北側圍墻外約8米處滲坑廢水PH為4.57、懸浮物為80mg/L、氨氮為13.6mg/L、化學需氧量為1.56×104mg/L、石油類為8.32mg/L、揮發(fā)酚為4.28×103mg/L、苯為40ug/L、甲苯為65ug/L；3號污水儲存池廢水PH為4.67、懸浮物為128mg/L、氨氮為8.92mg/L、化學需氧量為1.35×104mg/L、石油類為8.21mg/L、揮發(fā)酚為4.14×103mg/L、苯為18ug/L、甲苯為30.5ug/L；3號監(jiān)測井（集水井）PH為6.87、懸浮物為8mg/L、氨氮為0.844mg/L、化學需氧量為763mg/L、石油類為0.59mg/L、揮發(fā)酚為123mg/L、苯為45ug/L、甲苯為85ug/L。2020年9月4日石嘴山市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊將監(jiān)測報告（ZP20039—B）送達該公司，現(xiàn)場負責人確認簽收。
處理情況
該公司違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物�！�
依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三款有關規(guī)定，石嘴山市生態(tài)環(huán)境局對寧夏西泰煤化工有限公司涉嫌利用滲坑以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案進行立案調查，并下達《石嘴山市生態(tài)環(huán)境局責令改正違法行為決定書》（石環(huán)責改字〔2020〕25號）， 2020年9月9日石嘴山市生態(tài)環(huán)境局將寧夏西泰煤化工涉嫌利用滲坑以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案移交石嘴山市公安局惠農分局依法審查立案。2020年12月28日石嘴山市惠農區(qū)人民法院對該起涉嫌犯污染環(huán)境罪做出刑事判決：周立波犯污染環(huán)境罪，判處拘役4個月，緩刑6個月，并處罰金5000元，隨案移送的消防水袋一卷、舊水泵一臺，依法予以沒收，上繳國庫。
案件分析
本案是一起典型的涉嫌利用滲坑以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案。直接反映出企業(yè)環(huán)保主體責任缺失，只是追求經濟利益，不重視生態(tài)環(huán)保工作，存在利益驅動僥幸心理。對這類企業(yè)我們要健全環(huán)境倒逼機制，堅持嚴管重罰依法打擊企業(yè)環(huán)境違法行為，保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。在今后的工作中，我們將依托石嘴山市生態(tài)環(huán)境指揮調度中心信息化管理平臺，堅持線上和線下監(jiān)管相結合，繼續(xù)加大巡查、排查力度和頻次，對企業(yè)偷排廢水及其他環(huán)境違法生產行為發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，同時指導服務企業(yè)落實環(huán)保主體責任，從源頭控制和減少這類案件的發(fā)生。
執(zhí)法易錯點或示范點
執(zhí)法易錯點：一是在證據收集中易丟三落四，必須要將環(huán)境違法行為證據形成證據鏈，通過現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄、調查詢問筆錄、現(xiàn)場照片、視頻影像資料、環(huán)境違法企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等資料坐實企業(yè)環(huán)境違法行為，對其進行立案處罰；二是在涉及刑事案件的移交及行政處罰過程中，應刑事在前，遵循一事不二罰的原則，依法依規(guī)辦案。
示范點：在本案環(huán)境執(zhí)法過程中，證據鏈充足，現(xiàn)場制作了現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄，拍攝了現(xiàn)場照片及影像資料，立即通知了石嘴山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門針對偷排的廢水及周邊土樣進行采樣監(jiān)測，隨后開展了調查詢問，形成完整的企業(yè)違法行為證據鏈，并及時通知公安機關提前介入調查，將案件移送石嘴山市公安局惠農分局。
